引言

随着基础教育改革工作的逐步推进，教育治理体系更加完善，教育治理能力现代化水平逐步提升，责任督学手段更加高效和多元，其中挂牌督导和综合督导备受瞩目。督导部门结合教育改革要求以及教书育人本质主动创新责任督学机制，逐步强化督学职能，将挂牌督导与综合督导融为一体，积极构建新的督导格局，促进教育规范化发展，提升教育活力。

一、挂牌督导与综合督导的基本内容

挂牌督导和综合督导是常见的教育督导形式，两者各有特点及优势。挂牌督导以以责任督学为主体，旨在对特定学校进行定点督导和长期指导。这种督导形式具有长期性、针对性和深入性的特点，督导工作人员积极监督学校执行各项教育政策并提出改进意见，及时向上级部门反馈学校真实情况^[1]。综合督导则以教育督导机构为主体，旨在全面系统地评估和指导学校，这一督导形式具有全面性、系统性的特征，通常由多名专家组成团队。督导人员会全面评估学校工作，提出改进意见，撰写督导报告并将真实情况反馈给上级部门。在教育督导中，挂牌督导和综合督导缺一不可，前者侧重于对学校的深入性及长期性督导，后者则侧重于对学校的系统性和全面性评估，两者共同促进学校教育高质量规范发展。

二、加强责任督学挂牌督导与综合督导，让教育规范有活力的对策

（一）精心制定规范蓝本，逐步密切督导联系合作

挂牌督导和综合督导的实践性及系统性较强，涉及不同督学方式。督导部门应在高瞻远瞩中积极制定规范蓝本，确保责任督学工作有章可循。其中岗前培训是第一步，督导部门应深度剖析责任督学工作的基本要求，理性分析挂牌督导与综合督导的特征以及优势，明确工作起点，积极编印责任督学制度工作手册。其次，督导部门应严格规范督学行为，定期检验挂牌督导与综合督导工作。责任督学工作会受时空范围的影响，很难全面督导学校，督导部门应明确督导内容和督导方式，罗列工作清单，按照清单严格督导学校，提升责任督学工作的规范性和完整性。最后，督导部门应积极加强督导联系及合作。其中责任督学与督导室的合作互动尤为关键，有助于督导室及时了解挂牌督导与综合督导情况，分析工作问题，把握工作节奏，调整工作进度。责任督学与学校的联系合作是核心，在互通有无中，督导部门能够及时发现学校问题并指导学校定期整改。

（二）高度重视“学研行”，促进责任督学自主发展

基于挂牌督导与综合督导的责任督学工作符合大势所趋，督导部门首先应聚焦于“学”，全面提升责任督学专业素养，规范挂牌督导及综合督导工作。其中为督导专业学是第一步，督导部门应分步骤、有目的、有计划地开展学习教育工作，带领督导工作人员学习督导专业书籍，了解督导法规政策文件，提升督导工作人员的专业素养^[2]。为督导职业学是第二步，督导部门应以意识形态和师德学习为主导，增强督导工作人员的自主督导意识以及督导使命感。为督导任务学是第三步，督导部门应鼓励督导工作人员主动学习优秀前辈的工作经验，及时更新知识库，理性分析完成督导任务时可能遇到的问题，做到乐观积极和迎难而上。其次，督导部门应围绕“研”逐步加强各项研究工作，增强责任督学问题解决能力。其中督导问题研究是核心，督导部门应坚持问题导向，深度研究挂牌督导及综合督导的现实困境以及共性问题。督导项目研究是重点，督导部门应将挂牌督导与综合督导相结合，深入分析核心督导项目，全面把握项目进度，调整项目节奏。督导效率研究是关键，督导部门应结合挂牌督导及综合督导工作效率低下、占用学校时间过长、督导流程冗余等现实问题，深入分析优化督导方法和简化督导流程的具体对策。督导品质研究是中心，督导部门应严格考核挂牌督导与综合督导质量，以提升督导品质为目标，综合衡量及考评督导结果，理性分析促进学校规范发展、提升学校办学水平的督导策略。

（三）夯实督导工作基础，确保督导工作落地有声

在促进教育治理能力现代化发展，完善教育治理体系的今天，责任督学工作迎来了新的发展阶段，挂牌督导与综合督导成为了“主角”，督导工作新格局逐步形成^[3]。其中组织领导到位不容忽略，督导部门应组织开展专题研究工作，以优化教育资源、科学调整学校布局、积极建设高素质教师队伍、增强家校联系、创建群众满意的教育为主导，明确教育督导工作方向，着力解决现实问题，夯实督导工作组织基础。机构人员到位是前提，督导部门应科学设置教育督导责任区，构建督导网络机制，实现层层落实，最大限度地发挥挂牌督导与综合督导的优势。其次，督导部门应抓住督导工作核心，坚持“三个强化”，强化公开促公平，强化整改抓落实，强化运用显权威，及时公布年度教育督导计划，集体研究挂牌督导及综合督导薄弱环节及突出问题，完善教育督导和评估监测结果使用制度，确保督导工作落地有声，

（四）始终坚持多措并举，提升综合督导工作效率

在积极构建责任督学新格局时，督导部门应以提升督导工作效率为目标，综合对比和合理利用多种督导策略，顺利实现终极督学目标。首先，督导部门应做到研培并举，打造专业督学队伍。督导工作人员应深度分析责任督学方法，掌握新政策，积极参与集中培训和专题培训^[4]。其次，督导部门应严格规范挂牌督导与综合督导程序，提升这一工作的规范性和系统性。其中省级以及国家督导工作程序分析是关键，督导部门应理顺工作思路，遵循公平公正公开准则，组建由教育专家和责任督学相结合的督导工作队伍，实现年终综合督导评价与过程性评价的无缝衔接，保障最佳的综合督导工作效率。最后，督导部门应主动拓展责任督学工作载体，提升督导工作实效性。“互联网+”教育背景下的责任督学工作变化明显，“互联网+”新模式的构建不容忽略。督导部门应积极打造督导工作信息化平台，依托QQ群、微信群以及办公平台开展督导工作，及时报送相关信息，高效部署线上工作并反馈相关意见。

结语

综上所述，在积极改革传统责任督学模式的过程中，挂牌督导和综合督导被反复提及。督导部门应及时总结经验教训，理性分析基本学情、教情和校情，充分发挥挂牌督导与综合督导的督学作用，加快教育改革进程，精心制定规范蓝本，夯实督导工作基础，始终坚持多措并举，为教育高质量规范发展保驾护航。

参考文献

[1] 李希.打造金牌督学队伍 提升教育督导效能[J].江西教育, 2024(29).

[2] 刘碧坚."履责问效"--督学能力建设的若干探讨[J].福建教育研究, 2023(2):12-13.

[3] 刘璇,夏文国.责任督学挂牌督导的"南京模式"[J].江苏教育, 2023(2):40-42.