基层档案馆(室)档案资源整合与跨部门共享机制的实践困境与优化策略
摘要
关键词
档案馆(室)档案;资源整合;跨部门共享机制;实践困境;优化策略
正文
引言:随着信息技术的快速发展,档案资源整合成为促进档案资源体系建设的重要途径。档案资源整合是指通过一定的制度和技术手段,对档案资源进行系统化、结构化和规范化整合,形成一个有机联系的整体,以实现档案资源的有效利用。基层档案馆(室)是党和国家机构改革后各级档案馆的基层单位,承担着贯彻执行党和国家有关方针政策和上级党委、政府及有关部门工作部署的重要职责。档案资源整合是推动基层档案馆(室)实现档案资源体系建设目标的重要手段。因此,研究基层档案馆(室)档案资源整合与跨部门共享机制的实践困境与优化策略具有重要意义。
一、档案资源整合的重要性
档案资源整合是指在信息时代背景下,通过对档案信息资源进行优化组合和重新配置,形成一个有机联系的整体,以实现档案资源有效利用的过程。从组织结构来看,基层档案馆(室)需要将分散在各个部门的档案信息资源进行整合,从而构建一个完整的档案资源体系。从运行模式来看,基层档案馆(室)需要通过一定的制度和技术手段,对各个部门的档案信息资源进行整合、共享和利用,以实现档案资源价值最大化。
二、档案资源整合存在的问题与困境
基层档案馆(室)在档案资源整合过程中普遍面临着缺乏统一的管理标准和技术平台、缺乏有力的规范指导和技术支持、整合力度不强以及缺乏有效的共享机制等问题。在管理标准方面,缺乏统一的档案资源整合标准,导致基层档案馆(室)在档案资源整合过程中存在着重复工作、盲目建设等现象;在技术平台方面,由于缺少统一的数据格式和技术标准,基层档案馆(室)在档案资源整合过程中存在着档案信息重复采集、数据格式不统一等问题;在共享机制方面,由于缺乏有效的共享机制,导致基层档案馆(室)档案信息资源难以实现共建共享。
三、跨部门共享机制的实践现状分析
3.1跨部门共享机制概述
跨部门共享机制是指在政府机构改革和职能转变的背景下,以有效整合不同部门的职能为目标,以信息技术为支撑,通过建立协调统一的管理体系,将分散的、互不关联的、独立的、封闭的信息系统整合成为一个高效运行的、开放共享的信息系统[5]。根据现有文献对跨部门共享机制建设现状研究,可将其分为三个层次:第一层次是构建跨部门共享机制所需要解决的问题,如明确共享机制建设目标、建立共享机制建设方案;第二层次是制定跨部门共享机制实施方案;第三层次是建立跨部门共享机制运行平台,如制定共享数据标准、建设共享数据库等。
3.2跨部门共享机制的实践案例分析
档案资源整合与共享实践主要集中在国家层面和省级层面,但在实践过程中仍存在一些问题和挑战。从国家层面来看,当前我国的档案资源整合与共享主要通过以下方式来推进:第一,加强顶层设计,明确共享机制建设的目标和实施方案。第二,出台相关法律法规,对档案资源整合与共享的要求进行规范。第三,积极推进“一网通办”、政务服务平台等平台建设。第四,开展档案信息资源共享试点工作。从省级层面来看,各省市在档案资源整合与共享方面主要通过以下方式来推动:一是政府引导推动;二是制定政策规范;三是建立共享机制平台;四是开展试点示范工作。
3.3跨部门共享机制存在的问题与挑战
从实践案例来看,基层档案馆(室)在档案资源整合与共享方面面临的主要问题和挑战主要包括以下几个方面:(1)缺乏有效的监督与激励机制,存在“重整合轻共享”的问题。(2)存在“重资源整合轻需求分析”的问题。(3)缺乏有效的信息化技术支撑,导致档案资源整合与共享效果不佳。
四、基层档案馆(室)档案资源整合与跨部门共享机制的优化策略
4.1档案资源整合与共享机制的结合
优化基层档案馆(室)档案资源整合与跨部门共享机制,首先,要明确组织结构。在机构改革后,各级党委和政府应根据新的职能职责成立相应的机构,同时建立相应的工作机制,保障档案资源整合与跨部门共享机制的运行。其次,要加强档案资源整合力度。在新时代下,应充分利用信息技术手段,通过建立科学的档案资源整合机制,提高档案资源整合的效率。
4.2优化策略的具体措施
首先,要建立档案资源整合机制,通过设置专门的机构、人员及相应的制度规范来明确职责范围,提高档案资源整合的效率,以保障档案资源整合机制的有效运行。其次,要健全档案资源共享机制,通过完善相关制度建设、组织机构建设和工作机制建设来明确工作职责,确保档案资源共享机制运行的规范化。最后,要创新管理模式,通过建立统一的信息平台、制定统一的信息标准以及完善档案安全管理制度来规范档案资源整合与共享机制的运行。
4.3档案馆(室)管理模式创新
积极探索档案馆(室)跨部门档案资源共享新模式,构建多主体协同的档案资源整合与共享机制。首先,在数据收集阶段,要加强对档案资源的收集工作,建立多部门协同、全方位收集的管理机制;其次,在数据整合阶段,要对相关部门的档案信息进行分类整理,并将其整合到统一的信息平台上;最后,在数据利用阶段,要实现对各部门的档案信息资源进行共享、利用与开发。此外,还要建立健全相关制度规范,并定期开展业务培训、专业知识学习等活动来提升人员综合素质以及专业知识水平。同时要制定统一的信息标准,通过规范档案信息资源整合与共享机制来提高档案资源的利用率。
结语
综上所述,档案资源整合与跨部门共享机制建设是一项系统性、综合性工程,不仅需要在制度上进行健全,还需要从组织管理、制度规范以及技术支持等方面进行保障。随着信息化时代的到来,档案资源整合与共享机制建设也应当与时俱进,积极探索档案资源整合与共享的新方法、新途径。档案资源整合与共享机制的构建与完善,不仅能够为社会公众提供更多的档案信息服务,还能够为基层档案馆(室)提供更广阔的发展空间。因此,必须要加快推进档案资源整合与共享机制建设的进程,为基层档案馆(室)提供更加优质、高效、便捷的服务。
参考文献:
[1]顾玉妮.档案馆档案利用服务问题及对策探究[J].兰台内外,2025,(27):54-56.
[2]王伊然,杜晨宇,曾思丹.巧手匠心,“复活”红色记忆[N].浙江日报,2025-09-09(008).
[3]闫东旭.铭记历史吾辈自强黑龙江省档案馆干部职工参观“为了最后的胜利——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年档案专题展览”[J].黑龙江档案,2025,(04):10.
[4]陈玉菡.大数据技术在档案馆档案管理中的应用策略研究[J].黑龙江档案,2025,(04):299-301.
[5]钱涛.立足于传统文化的现代档案馆设计探索——成都市档案技术及服务用房项目实践[J].中国建筑装饰装修,2025,(16):58-60.
...