引言

职业教育是培养高素质技术技能人才的基础性工程，是促进经济社会发展和提升国家竞争力的重要支撑。党的二十大报告明确提出深入实施区域协调发展战略与人才强国战略，强调引导人才向中西部和艰苦边远地区流动。甘肃省作为国家生态安全屏障与向西开放门户，正处于“强科技、强工业、强省会、强县域”四强行动的关键期，新能源、现代农业、文旅康养等重点产业对高素质技术技能人才需求呈井喷式增长。然而，区域产业升级与本地人才供给之间存在显著供需错配：一方面产业求贤若渴，面临招工难、技工荒；另一方面高职院校培养的毕业生大量外流，形成“造血”赶不上“失血”的尴尬局面。传统就业指导多停留在毕业季突击与求职技巧培训的浅层，缺乏贯穿人才培养全过程的在地化情感培育与价值观引领，难以有效破解学生“不想留、不敢留、留不住”的困境。基于此，本研究立足甘肃林业职业技术大学办学特色，构建系统性在地化就业支持体系，探索从“单向输送”到“双向奔赴”的校地协同育人新范式，以期为西部欠发达地区职业教育高质量发展提供借鉴。

一、甘肃省高职毕业生在地化就业的现实困境与时代价值

1.1 国家战略导向与区域发展使命的交汇

国家宏观政策为西部职业教育发展提供了根本遵循。新修订的职业教育法确立了职业教育作为类型教育的法律地位，核心在于强调服务地方经济社会发展。甘肃省构建“一核三带”区域发展格局，加速推进“数字甘肃”建设，生态屏障建设、乡村振兴等国家战略叠加实施，对技术技能人才的在地化培养提出迫切要求。高职院校不仅是技术技能人才的培养基地，更应成为区域经济发展的助推器。如何将国家人才战略落地，引导高素质技术技能人才扎根西部、服务地方，成为新时代赋予西部职业教育的重大政治任务与历史使命。

1.2 产业升级需求与人才供给错位的矛盾

甘肃省正处于多重发展机遇叠加期，新能源装备制造、新材料、先进制造、文旅康养及现代农业等重点产业快速发展。然而，区域产业的快速升级与本地人才供给之间存在显著“供需错配”。产业结构单一、薪酬竞争力弱是导致人才外流的根本原因，而传统专业设置与岗位需求脱节进一步加剧了矛盾。省内企业尤其是中小微企业难以吸引和留住高职毕业生，形成“有业不就”与“无业可就”并存的怪象。这种错配不仅造成人力资源浪费，更导致区域发展面临严峻的“人才空心化”风险，制约着“四强”行动的深入推进与经济社会可持续发展。

二、高职毕业生在地化就业的理论基础与核心概念

2.1 推拉理论视角下的就业流向分析框架

推拉理论为分析高职毕业生就业流向提供了基石性工具。该理论认为，人口流动是由原居住地的“推力”（不利因素）和迁入地的“拉力”（有利因素）共同作用的结果。应用于本研究，识别导致毕业生离开甘肃的“推力”包括本地薪资竞争力弱、岗位匹配度低、职业发展空间有限等；吸引其留下的“拉力”则涵盖生活成本低、归属感强、产教融合带来的岗位直通车优势等。通过系统分析推拉因素的博弈过程，寻找增强“拉力”、削弱“推力”的策略，为构建在地化就业支持体系提供理论依据。这一框架突破了单一经济学分析局限，将情感归属、社会网络等非经济因素纳入考量，更契合高职毕业生的决策特征。

2.2 三螺旋理论指导下的政校企协同机制

三螺旋理论强调大学、产业与政府三者在创新过程中形成的密切互动、螺旋上升关系，是解决“产教融合”机制问题的核心理论。本研究打破学校单打独斗的局面，探讨如何通过政府搭台（政策引导）、企业出题（岗位需求）、高校答题（人才培养），构建“政校企”命运共同体。政府提供制度供给与政策激励，企业深度参与人才培养方案制定与实训资源投入，高职院校主导教育教学改革与就业服务。三方协同育人提升毕业生与本地产业的粘合度，实现从“学校人”到“本地职业人”的自然过渡，为在地化就业提供机制保障。

2.3 人-环境匹配理论对就业稳定性的解释

人-环境匹配理论强调个体特征与环境特征之间的一致性是决定行为结果的关键，用于解释为何“深度产教融合”能促进在地化就业。通过产教融合（如实习实训、企业文化进校园），学生能提前适应本地企业的“软环境”（文化、管理）和“硬环境”（技能要求），从而提高匹配度，有效降低入职后的“现实休克”，提升留甘就业的稳定性。该理论揭示了产教融合不仅是技能培养过程，更是环境适应与心理契约建立的过程，为理解在地化就业的深层机制提供了心理学视角。

三、甘肃省高职毕业生在地化就业的现状审视与问题归因

3.1 就业流向与质量的整体画像

通过对省内不同区域代表性高职院校的调研，全面掌握近三年毕业生的留甘率、地市分布、行业流向及薪酬水平。数据显示，毕业生外流现象依然严峻，兰州新区、河西走廊、陇东地区等呈现差异化特征。重点分析“有业不就”（慢就业）、“孔雀东南飞”（人才外流）以及“专业不对口”等现象的具体表现，找出导致毕业生流失的显性因素（薪资、环境）和隐性因素（观念、归属感）。

3.2 在地化就业意愿的影响因素模型

运用推拉理论分析推力（一线城市高生活成本、竞争压力）与拉力（甘肃引才政策、家乡情感、产业发展潜力）的博弈过程。重点考察个体特征（生源地、性别、专业）、院校因素（就业指导质量、实习安排）、环境因素（省内产业结构、薪资待遇）对就业地选择的显著性影响。研究发现，情感归属与区域认同对决策的影响权重被严重低估，而传统指导过度强调求职技巧，忽视价值观塑造。

3.3 产教融合对在地化就业的效能差异

对比分析“深度产教融合班”（如订单班、现代学徒制试点班）与普通班级学生在留省就业率、岗位适应期及离职率上的差异。探讨企业深度参与人才培养（如企业导师进课堂、真实项目实训）如何通过提升学生的“技能匹配度”和“企业认同感”，从而降低就业摩擦，促进其留在本地企业。然而，现有产教融合多局限于少数优势专业，覆盖面窄，且存在“企业热、学生冷”或“违约率高”的问题，缺乏深度的情感认同培养，实效性有待提升。

3.4 现有支持体系碎片化与工具化弊端

传统就业指导普遍存在“普适化、阶段化、工具化”的问题：内容缺乏区域针对性（未结合甘肃省情），时间集中于毕业季（缺乏全周期规划），偏重求职技巧（忽视职业价值观塑造）。院校、企业、政府之间协同不畅，信息共享机制缺失，导致岗位推荐精准度低、政策宣传不到位。这种碎片化、工具化的支持体系难以应对“不想留、不敢留、留不住”的深层困境，亟需系统性重构。

四、基于产教融合的高职毕业生在地化就业支持体系构建

4.1 观念引导子系统：重塑扎根西部的职业价值观

将省情教育、陇原工匠精神融入思政课与就业指导课，重塑“扎根西部”的职业价值观。开发系列化课程模块，包括甘肃发展战略解读、本土优秀企业家案例、基层就业典型事迹等，增强学生对区域发展前景的认知与信心。通过“开学第一课”专业认知教育、职业生涯规划全程指导、毕业前价值观强化等环节，将“认知家乡、热爱家乡、建设家乡”的情感培育贯穿人才培养全链条。重点研究如何将“被动在地”（因能力不足无法外流）转化为“主动在地”（基于认同与规划主动留下），提升就业稳定性与职业幸福感。

4.2 能力本位子系统：对接产业需求的技能培养

依据甘肃重点产业链（如新能源、现代农业、文旅产业）调整专业群建设，实施“岗课赛证”融通，确保学生技能“适销对路”。建立专业设置与产业需求的动态调整机制，及时响应市场变化。深化课程改革，开发“活页式教材”，引入真实项目进课堂，强化实训基地建设。推行现代学徒制、订单培养等模式，让企业深度参与人才培养全过程，实现技能培养与岗位需求的无缝对接。

4.3 供需对接子系统：搭建精准高效的就业服务平台

搭建“校-地-企”数字化就业服务平台，建立本地优质企业“白名单”库，实现岗位信息的精准推送。整合政府就业政策、企业招聘需求、毕业生求职意向等多源数据，运用大数据技术进行智能匹配。建立常态化校企对接机制，定期举办行业专场招聘会、企业进校园宣讲等活动。完善就业信息发布机制，确保引才留才政策（如住房补贴、社保优惠）在高职群体中的知晓度与可及性。通过平台化运作，打破信息不对称，降低求职成本，提高人岗匹配效率。

4.4 帮扶反馈子系统：建立全周期的职业发展追踪

建立困难群体就业帮扶台账，提供个性化指导与资源对接。利用大数据追踪毕业生职后发展，定期回访调研，收集就业质量、职业满意度、发展瓶颈等信息。建立“招生-培养-就业-发展”全链条数据闭环，反哺教学改革与专业优化。通过校友网络建设，形成“老带新”的传承机制，增强毕业生的归属感与认同感。这一子系统确保支持体系不是一次性服务，而是伴随职业生涯成长的持续支持。

五、提升高职毕业生在地化就业质量的对策建议

5.1 政府层面：优化引才留才政策与产业配套

提出优化引才留才政策的具体建议，包括提高住房补贴、社保优惠等政策在高职毕业生中的知晓度与满意度，简化申请流程、降低门槛。完善产业配套，在重点产业园区建设人才公寓、完善公共服务设施，提升区域吸引力。建立省级高职毕业生就业专项基金，对在中小微企业就业的毕业生给予学费补偿或生活补贴。将高职毕业生留甘率纳入地方政府与院校的考核指标，形成政策合力。通过“补丁式”改进建议，解决政策落地的“堵点”，增强政策的微观操作性。

5.2 院校层面：深化教育教学改革与就业服务创新

提出深化产教融合机制的具体措施，包括建立校企命运共同体、完善双主体育人模式。改革人才培养模式，将在地化就业导向贯穿招生宣传、专业教育、实习实训、就业指导全过程。优化就业指导服务，建立“全程化、精准化、个性化”指导体系，配备专业就业导师。加强就业指导师资队伍建设，提升教师的行业认知与指导能力。

5.3 企业层面：改善用工环境与职业发展通道

提出改善用工环境、建立合理薪酬增长机制及员工职业发展通道的建议。引导企业重视企业文化建设，增强对青年员工的关怀与认同。建立技能等级与薪酬待遇挂钩的制度，拓宽技术技能人才晋升通道。鼓励企业参与院校人才培养，提供实习岗位、兼职教师、实训设备等资源，形成“招生即招工、入校即入厂”的深度融合模式。

六、结语

破解甘肃省高职毕业生“人才外流”与“产业需求”双重困境，是一项系统工程，需要政府、院校、企业协同发力、久久为功。本研究构建的“四维一体”在地化就业支持体系，突破了传统就业指导仅关注技能匹配的局限，将区域认同与职业价值观教育置于核心位置，强调从“认知塑造”到“情感培育”再到“能力对接”与“机会创造”的递进逻辑。通过聚焦涉农涉林及生态环保等特色专业，探索主动在地与被动在地的差异化转化路径，为西部欠发达地区职业教育服务区域发展提供了可操作的实践范式。未来，随着“四强”行动的深入推进与产教融合机制的持续完善，甘肃省完全有能力将人才流失的“推力”转化为产业集聚的“拉力”，让更多高职毕业生在陇原大地实现人生价值。

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基金项目：本文为甘肃中华职教社2025年度规划课题项目：破解“人才外流”与“产业需求”双重困境：甘肃省高职毕业生“在地化”就业支持体系研究（项目编号“SZJS25YB11”）的研究成果；

作者简介：李小刚（1985.04——），男，汉族，甘肃天水人，甘肃林业职业技术大学马克思主义学院讲师，硕士，研究方向：思想政治教育；