课题：盐城工学院党建工作与思想政治教育研究会——思想政治教育研究会2023年拟立项课题 “后扶贫时代”高校资助育人实践模式探究(SZ202311 )成果

课题：2021年度高校哲学社会科学研究专题项目——思政专项——构建发展型资助育人体系的实效性研究——以伯藜学社为例（2021SJB1029）成果

2020年，我国脱贫攻坚取得了决定性胜利，全国832个县全部脱贫，12.8万个贫困村全部出列，近1亿贫困人口实现脱贫，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，这意味着我国开启“后扶贫时代”。如何以兜底保障为基础，优化教育帮扶政策，创新教育扶贫方式，加快完成从传统资助向精准帮扶、经济扶贫向多维扶贫的转型，实现由“量”到“质”的转变是当前高校资助工作的研究重点。

一、高校资助工作存在的问题

1.资助“精准”力度不够

在高校资助工作中，“资助谁”既是一项基础工作，又是一项困难工作，如何精准认定资助对象、如何判别资助对象困难等级、如何及时了解资助对象困难情况变化调整资助等级等是常见的棘手问题。2018年，《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）文件中表明，学生家庭经济困难认定不需要提供民政部门开具的证明材料，这在一定程度上保护了学生的隐私，但加大了资助工作的认定困难。2020年秋季学期，江苏省对新生困难认定方式作出调整，即家庭经济困难学生通过自行在系统内如实填报家庭情况，系统根据《家庭经济信息量化表》自动生成分值，通过打分的形式量化学生的家庭经济困难程度。这一形式的变化简化了家庭经济困难学生的申报流程，保护了他们的家庭情况隐私，维护了他们的自尊，在一定程度上使得家庭经济困难学生顺利申请。但是在“精准”力度方面存在一定问题，首先，学生系统内填报内容和上传材料的真实性甄别上，有的学生为了高“分值”，故意夸大家庭困难程度，甚至上传虚假材料，仅仅依靠“分值”，很难精准认定学生的困难等级；其次，高校资助工作者对学生经济状况的摸排，多是通过学生本人谈话，班委、舍友的反馈等，在等级认定方面缺少客观依据；最后，学生家庭经济状况处于变化之中，有的高校存在认定一次使用四年的情况，认定信息滞后的问题在给精准认定工作带来一定困难。

2.资助“育人”程度不够

为了不让低收入家庭大学生因经济问题而辍学，国家、政府、高校层面出台不同的奖、助、勤、贷、减、免、补”等措施，用以解决贫困学生的学杂费和生活费需求，当前多数高校资助工作的主要目标也是经济救助。但是由于成长环境、家庭经济状况等原因，大部分家庭经济困难学生性格较内向，不善言语且有自卑心理，不喜欢与人打交道，害怕被别人知道家庭经济状况，害怕被别人看不起。面对家庭经济困难学生，首先，多数高校存在重资助，轻育人的问题，重视经济帮扶，轻视素质能力培养、心理健康帮扶等；其次，多数高校虽然能在奖助学金发放前后开展感恩教育、诚信教育、励志教育等主题活动，但是活动形式比较单一，活动效果欠佳，仍存在部分学生拿着奖助学金肆意挥霍的现象。“育人”程度不够，“育人”目标的实现任重而道远。

3.资助“追踪”时长不够

当前，高校对家庭经济困难学生的认定工作是在每年9月份开始，较多的高校是一年或一学期认定一次，部分高校在认定结束后，很少对学生的情况进行“追踪”。比如，学生的家庭突发重大事故，导致家庭经济更加困难，因“追踪”时长不够，对学生的资助金额和心理关怀等无法匹配，高校应该建立家庭经济困难学生档案，追踪了解，及时提供必要性的知道和资助等。再如，有的学生将奖助学金用于高端消费，与他人进行攀比，满足虚荣心等，这种消费行为与资助目的背道而驰，是坚决抵制的，高校应该及时跟进了解学生奖助学金的使用情况，同时对家庭经济困难学生的学习态度、学习情况等进行调研，加强对学习困难、学习态度不端正的贫困学生的教育引导。

二、“后扶贫时代”高校资助工作重心转型

1. 资助重点对象由绝对贫困向相对贫困转变

“精准扶贫时期，农村绝对贫困群体上学难是一个较突出且普遍的社会问

题”，[1]对于这类群体，国家通过建档立卡的方式进行经济帮扶，建档立卡学生也是高校资助工作的重点关注对象。建档立卡学生享受学费减免政策，同时享受最高等级的助学金，如若建档立卡学生资助出现遗漏，则是资助工作的一大失误。进入“后扶贫时代”，随着脱贫目标的实现，绝对贫困群体的身份也发生了重大变化，高校资助工作的对象转变为偏远农村地区、家庭突遭重大事故、单亲家庭等相对贫困的家庭学生。

2. 资助目的由保障性资助向发展性资助转变

精准扶贫时期，国家、政府、学校出台的奖助学金等政策的主要目的是使得

家庭经济困难学生不因经济问题而辍学，满足他们的基本生活需求，顺利完成学业。比如，2019年，全国资助普通高校学生4817.59万人次，资助金额1316.89亿元，比2018年增长14.48%[2]。进入“后扶贫时代”，我国城乡居民物质生活保障基本得以满足，对家庭经济困难学生的资助不止停留在物质资助层面，要求高校资助工作从单纯的物质资助、经济资助向“多元化资助”转型，注重对贫困学生的道德浸润、能力拓展、精神激励等，将资助育人融入到学生思想政治教育各环节。比如，开展家庭经济困难学生主题教育活动、素质拓展活动、创新创业实践活动等，给他们提供展示自我的舞台，培养他们积极乐观、自信自强的精神，引导他们树立家国情怀和正确的世界观、人生观、价值观，使得他们在实现经济脱贫的同时，实现能力脱贫与思想脱贫。

3. 资助方式由外力驱动向内力激发转变

所谓外力驱动，从学生的角度来说，就是获取资助的方式是国家助学金、临时困难补助、学费减免、社会捐助等“无偿资助”；内力激发是指家庭经济困难学生在学校的帮扶和引导之下，依靠自己能力，如勤工助学、创新创业等方式实现自我资助，最终实现经济脱贫与能力脱贫、思想脱贫的有机结合。当前，多数高校资助方式仍以外力驱动为主，帮助家庭经济困难学生改善经济状况，但是外力驱动式资助方式只能给学生提供经济帮扶，“授人以鱼不如授人以渔”，高校应探索建立激发家庭经济困难学生内生动力工作机制，引导家庭经济困难学生实现“自我资助”。

三、“后扶贫时代”高校资助育人实践路径——以盐城工学院伯藜学社为例

1.落实“三个精准”举措，夯实资助基础

资助对象精准认定。精准认定家庭经济困难学生是高校资助工作顺利开展的一个关键环节，进入“后扶贫时代”，高校资助对象由绝对贫困学生向相对贫困学生转变，这在一定程度上对资助对象认定、认定等级等带来一定困难。盐城工学院伯藜学社实施“三维认定法”精准认定家庭经济困难学生。一是依托省民政部门反馈数据建立大数据采集系统和分析模型，量化家庭经济困难学生贫困等级。二是运用江苏陶欣伯助学基金会受助生家庭经济情况量化测评指标体系，进一步细化家庭经济困难学生贫困等级。三是辅导员通过调查了解学生的生活费、每月消费水平、电话回访当地民政部门、学生干部反馈等来摸排学生的贫困情况，建立贫困档案。“三维认定法”通过数据量化与辅导员摸排相结合的方式综合认定，精准锁定家庭经济困难学生的贫困程度。

资助模式精准实施。家庭经济困难学生的成长背景、发展需求等不同，对资助的需求也不相同。学社学生都可以获得由江苏陶欣伯助学基金会每年5000元没生的经济资助。但由于贫困程度的不同，有的贫困学生在经济需求方面较大，盐城工学院伯藜学社通过与校学生资助管理中心进行沟通对接，帮助这部分学生申请勤工助学岗位从而缓解学生经济压力。有的贫困学生心理比较敏感、脆弱，有自卑心理，针对这部分学生，盐城工学院伯藜学社加强心理疏导，鼓励他们多参加课外活动，多交朋友，联合学校心理健康教育中心开展心理团辅等活动。

资助效果精准跟进。进入“后扶贫时代”，高校资助目的由保障性资助向发展性资助转变，因此需要及时调整跟踪评估机制，对受助学生的综合素质进行跟进评估。盐城工学院伯藜学社针对学社200名家庭经济困难学生，围绕：学业成长、心理、人际交往、执行能力等方面进行大学四年的长效评估机制。于此同时，在长效评估的基础上，细化每个学期的学业分析、心里团辅、活动时长等方面的数据统计整理分析，确保及时发现问题及时精准跟进解决学社学生实际困难和问题。

2.构建“四育并举”模式，提高育人成效

开展素质拓展，提高综合能力。盐城工学院伯藜学社组织家庭经济困难学生开展丰富多彩、育人成效显著的拓展活动，城市生存挑战赛、荧光夜跑、暖心果义卖等实践活动，充分发挥学生主观能动性，激发学生的潜能，增强学生责任心、意志力。

组织志愿服务，强化感恩教育。盐城工学院伯藜学社加强对家庭经济困难学生校内外志愿服务的教育引导，鼓励他们积极参与开学志愿服务、招聘会志愿服务、社区志愿服务、返家乡志愿服务等，从课堂到课外，从理论学习到实践锻炼，全面提高他们的综合素质，塑造良好的三观，切实提高育人实效。

重视心理帮扶，完善健全人格。资助工作的核心是对人的关心，盐城工学院伯藜学社高度重视家庭经济困难学生的心理健康，着力实施心理帮扶与人文关怀。核查学社同学入校后，心理健康普查状况，结合筛查结果和学生家庭实况进行个别访谈，精准发现问题，及时预防，积极疏导。

鼓励创新创业，展示自强风采。盐城工学院伯藜学社高度重视对家庭经济困难学生的内力激发，加强社会实践、职业能力培训等，提高他们就创业能力，联合学校大学生创新创业孵化园为学社学生创新创业意识和能力搭建平台，让学生有机会将自身擅长的知识和能力，运用到实践中，并产生实际效益，增强学生不断开拓进取、敢于担当的精神。

[1]“后扶贫时期”地方高校资助育人转型研究 朱春花

[2]全国学生资助管理中心.2019年中国学生资助发展报告 [EB/OL].（2020-06-08）.http：//www.csa.cee.edu.cn/ index.php/shows/70/3929.html.