《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔2019〕14号）指出：教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。进入新时代，面对发展素质教育、全面提高基础教育质量的新形势新任务新要求，教研工作还存在机构体系不完善、教研队伍不健全、教研方式不科学、条件保障不到位等诸多问题。如何遵循教育规律、深化县域基础教育教研改革，全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、为教学质量提供坚强支撑，办好人民满意的教育，是当前基础教育领域一项紧迫而艰巨的任务。工作实践中笔者认识到，必须全方位推进教研工作的格局性变化，从组织体系、工作职责、队伍建设、教研方式、工作载体、溢出效应等方面全方位改革，优化教研工作新生态，构建教研工作新格局，才能更好的发挥教学研究的诸多功能，促进教学质量的提高。

一、建立“一体两翼”教研组织体系

管理学原理告诉我们，组织结构与其功能是相匹配的，增强其功能必优化其结构。县域内教研组织应搭建什么架构，才能促进其职能作用的发挥，这既是一个实践问题也是一个理论问题。多年的教研实践经验使笔者认识到，县域教研组织构建为“一体两翼”的组织结构，更有利于教研功能的发挥。一体”部分设计为：县、乡镇、学校三级教研组织；“两翼”设计为：全县学科核心教研团队、全县学科教学研究协会。

（一）健全教研组织中的“一体”架构。县域教研组织中的“一体”，即指：县、乡镇、中小学（含幼儿园，下同）三级教研组织。县级层面，设立“县教研中心”（或县教研室），发挥龙头带动作用，引领、指导和协调全县各层级教研机构开展教研工作。乡镇学区成立“学区教研室”，负责辖区中小学教研工作，县教研中心安排教研员分包乡镇学区指导教研工作。中小学教导处承担学校教研管理职能（或设立“学校教研室”与教导处合署办公、人员共用），并按照国家课程门类成立校级“学科教研组”，设教研组长（兼职）一名，采用集中教研分散办公的组织形式统一管理全校教研工作；实行年级管理的规模较大的学校，年级内设立“学科备课组”，以实体形式办公和教研。乡镇中心小学以外的小学，学科教师编入中心小学相应学科教研组参加教研活动。乡镇中心幼儿园保教部门统筹负责幼儿园教育教研工作，村办幼儿园教师编入中心幼儿园参加教研活动。

（二）建立教研组织中的“两翼”成分。在县教研中心按国家课程学科门类分别成立“全县学科核心教研团队”、“全县学科教学研究协会”，形成全县教研组织的“两翼”成分，进一步加强县级教研力量，壮大核心队伍，推动群众性教研活动的开展。“全县学科核心教研团队”按国家课程学科门类分别成立，县教科研中心学科教研员任学科核心教研团队主任（或“牵头负责人”），在全县学科教师中优选“有研究、有专长、有成果”的骨干教师为成员。“全县学科教学研究协会”分别按学科门类成立，在全县优选“有教育情怀、有奉献精神、有教研专长、有突出成绩”的骨干教师为成员。

（三）明晰教研组织体系的职责。县教科研中心、乡镇学区教研室的主要职责界定为：教学管理与学科建设、教学指导与服务、课程实施与开发、考试与评价、教学改革与经验推广、教师业务培训与“名师类教师”的培养等领域的工作，制定教研机构权责清单，细化机构职能，厘清职责边界，促进履职尽责。专职教研员肩负学科建设的使命，承担学科管理和质量提升的总任务，是学科教学质量的主要责任人，制定教研员权责清单，细化岗位责权，促进履职尽责。学科核心教研团队主要责任为：加强学科管理、提高教学质量，领导全县学科建设、创建学科品牌，坚持创新驱动、组织学科重点课题攻关。学科教学研究协会主要责任为：凝聚广大教师，开展群众性教研工作；群众性普及教育理论，推广教改成果，推进学科素质教学。

二、大力加强“三支”教研队伍建设

教研员队伍在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展等方面发挥着重要的作用。建设一支道德高尚、业务精湛的教研员队伍，更好地服务中小学全面提高教育教学质量，是促进基础教育高质量发展的关键。

（一）加强专职教研队伍建设。教研组织专职教研员，是教学研究的主体力量。必须按照“政治素质过硬、职业道德良好、教育观念正确、教研能力较强、善于管理服务”的要求，加快建设一支高素质创新型教研队伍。建立了教研员准入、流动和退出机制，不断优化结构，全面提升专业化水平。为促进教研员专业成长，将教研员纳入教师“国培计划”，支持参加各级示范培训、提升研修，每人每年研训时间不少于教育部规定的72课时；建设高层次培养平台，分批组织赴省内外名校、高端教育研究机构跟岗学习、挂职锻炼，多角度开阔视野提升素养增长才干；优秀教研员纳入优秀青年后备干部培养计划，作为“种子”校长培养对象。实行教研员定期到中小学幼儿园任教制度、包保联系薄弱学校（或农村偏远学校）制度、举行示范课制度，促进教研员担当作为发挥示范带头作用。鼓励教研员选优树先，符合条件的者与中小学幼儿园教师平等参加特级教师、教学能手、教学名师等教师类业务荣誉以及综合荣誉评选。建立健全教研员岗位目标职责制、年度报告评议制度，促进履职尽责。

（二）加强校本教研队伍建设。县域各中小学幼儿园教研机构负责人、教研组长、备课组长是教研组织体系中的校本教研力量。必须选拔“政治素质好、教学水平高、教研能力强、有组织协调能力、善于团结群众”的骨干教师担任教研机构负责人、教研组长和备课组长。中小学幼儿园优先保障校本教研管理人员、教研骨干参加上级业务主管部门组织的教研活动，按有关规定落实其有关待遇，充分调动他们的积极性和创造性。

（三）加强兼职教研队伍建设。全县学科核心教研团队成员、

全县学科教学研究协会部分成员，聘为县教研中心兼职教研员。必须按照“政治思想过硬、奉献精神较强、专业水平较高、善于研究创新”的要求，建设了一支高素质创新型教研队伍，进一步加强县级教研力量、壮大核心队伍，助力教学重大问题攻关。建立健全兼职教研员培训和激励制度，兼职教研员与专职教研员平等享有进修培训、挂职锻炼、业务评选等方面的待遇，支持兼职教研员参加学术进修、学术交流活动。

三、全面创新教学研究方式

教学研究的根本目的在于全面提高教学质量，必须创新教研方式、丰富教研内涵，才能全面提升教研活动的水平。

（一）高水平开展全县主导教研。主导教研是县教研中心、乡镇（街道）学区教研室组织的教研工作，对全县各层级教研工作具有管理、指导和引领作用。实践证明，建立以下七种长效机制，有利于开展好全县主导性教研活动。

一是建立健全常规教研活动制度。每年度制订工作计划，开展好常态项目和定期项目。常态化项目包括：集体备课、教学观摩、命题考试、质量分析、驻校教研，灵活运用线上线下方式开展常态教研工作。定期项目包括：理论讲座、教师培训（课程教材类）、教学比武、教学业务类评比。传承我县优良教研传统，不断优化工作常规。

二是建立健全教学视导制度。县教研中心每学年组织一次综合性教学视导。深入学校和课堂，了解教学状况、听课议课评课、查看教学现场、诊断教学问题、访问研讨交流、反馈教学信息，指导学校和教师加强校本教研，改进教学工作，通过多种方式加强对学校教学工作的指导和对教师的专业引领，共同探索适应新时代要求的教书育人方式。

三是建立健全学术研究与调研制度。常年持续进行教学关键环节研究，主要是课标研究、课程研究、教法研究、学法研究、作业设计研究、教学资源研究、考试命题研究，组织开展学术研讨会，形成学科研究成果年度汇编；关注教学改革新进展，定期开展专题调查研究，了解掌握全县教学改革动向和发展趋势，形成教研员年度调研报告，为教育决策提供参考，为学校发展提供建议，为教学改革提供支撑。

四是建立健全典型培树与薄弱学校帮扶制度。大力开展教学示范引领工作，通过跟进指导、特色培养、项目培植、名校结对等方式，助力教学示范校创建，培树教学典型，输出经验，辐射带动全县。分阶段定点承包薄弱学校（农村偏远学校），通过跟踪指导、驻校教研、以强带弱、构建学校联合体等多种方式，参与教育帮扶，积极推动教育优质均衡发展。

五是建立健全教改成果推广应用制度。按照“在研究中推广、在推广中研究”的思路，大力开展“普及教育理论、推广教改成果”工作。围绕“更新知识结构、提高科研能力、促进教学改革”的要求，广泛组织开展教育理论提升培训，全面提高教师的科研素养，纵深推进教学改革。紧密结合教学实际以及新课改、新高考进程，推广应用成熟的教改成果并转化成教学常态，优化育人过程，大面积提高教学质量，推进教育高质量发展。

六是建立健全教研员联系学校制度。每位教研员每学年至少联系城镇和农村各一所学校，深入学校和课堂，开展教学指导，参与学校教研活动，加强对教师的专业引领，提升学校课程实施能力与教师教学水平，并发挥以点带面作用，推动区域教学改革。

七是建立健全教研员任教制度。教研员日常工作中，要自觉加强教学实践，坚持备课，定期到定点联系学校上课；从事专职教研工作满五年，原则上要到学校执教一学年，保证理论与实践不脱节，业务技能不落伍。

（二）高质量开展校本教研。校本（园本）教研是以校为本的教研，是依托中小学幼儿园自身资源优势、围绕自身遇到的问题开展的研究，是改进教学工作、促进教师专业发展的具体行动，是建设学科基地、打造办学特色、提高教学质量的重要基础支撑，是教学研究的根基。首先，建立健全校本教研制度，按照“教学问题共议、教学成果共享、教学质量共进”的要求，组织开展一切小本教研活动。其次，对备课组、教研组教研活动作出具体要求，备课组围绕“课程、教材、教法、学法、作业、训练、考试、评价、辅导”等要素，抓好学科教学计划制订、集体备课、课例研究、作业设计、课后反思、命题考试、质量分析以及尖子生培养、学科社团活动等工作，在活动中引领教师学习、锻炼、反思、提升，让学科教研真正落地走实。教研组集全学科教师的智慧，建构学科“教学范式”，打造学科特色，创建学科基地，组织本学科教师开展“研展比评”活动，推进教师专业发展。

（三）多渠道开展联合教研。联合教研是联盟学校、共同体学校和集团学校等办学联合体开展的教研工作，其目的是实现“教学问题共议、教学智慧共享、教学资源共用、教学质量共进”。联合教研体内确立一所“龙头带动学校”，引领改革、共同提高、均衡发展，并探索实行一体化教学管理、一体化教学评价的“双一体”机制。综合利用联合教研体内的优势力量、数字资源成立中心教研组、学科工作室，实行教师资源、课程资源、教学资源的共建共享共生，推动教学水平共同提升、师资水平共同提高。同一联合教研体内的教师，可根据相同的专业志趣、爱好特长与教育理念成立“寓意冠名”教研团队，开展专题化研究，着力培养有特殊潜质与特殊才能学生，培育打磨优质教研的增长点。

（四）多方式开展群团教研。群团教研是学科核心教研团队开展的教研工作，其目的是加强主导教研力量，形成核心团队，强化教学研究的效能与支撑作用。利用团队的集体智慧，凝聚教研力量，承担全县重点科研任务，建设县级学科基地，创建学科品牌，服务各学科教学质量全面提高。大力激活广大教师的教研意识，激发大家的首创精神和奉献精神，实现“自我立题、志趣研究、立志成家”的目标，推动群众性教研工作的广泛开展。

四、全方位加强教研载体建设

教研载体是实现教研目的、提高教研质量的路径和实现方式，必须拓展教研载体、优化教研路径，方能全面提升教研活动的质量。

（一）建设智慧教研云平台。紧紧抓住推进教育数字化的大好时机，加快教育信息化步伐，再县域内建成涵盖视频会议系统、课堂教学录播巡听评价系统、教学资源库、网上阅卷系统、教育科研课题管理系统等项目的“全县智慧教研云平台”，为高水平开展教学研究助力赋能。建设“县域智慧教育云平台”，将网络教研教学设施纳入学校办学条件建设标准，将数字教研教学资源列入学校新基础设施必建项目，普及数字视频会议室、录播教室、教研微格教室，实现教研条件的数字化升级。建设智慧教研云平台，实现全县在学校幼儿园全覆盖的目标，形成“开放共享、优质普惠、泛在实用”的供给模式。建设“互联网虚拟教研室”，不断创新教育数字化背景下的教研模式，将教研方式、载体与内容由“实体空间”拓展到“虚拟空间”，实现“全时空、泛在化”状态，全面支撑全县教研组织和教师个体开展个性化教研，助力教师专业成长。充分利用现代信息技术手段，常态化开展网络教研活动，广泛传播先进的教学理念和教学方法，分享优质教学资源，不断优化教学过程；加强运用现代信息技术、人工智能和大数据对教育教学工作进行分析和诊断，推进教学研究的深度和广度，提高教学改革的精度和准度。强化广大教师的线上教研意识、优化教研主题、细化组织实施，扩大教研活动受众面，提升教研活动实效。

（二）建设优质教研教学资源库。创新“教研+互联网”模式，通过众筹众创的方式开发县域优质教研教学资源，激发教研活力。建设覆盖中小学全学段、全学科的，包含课程设置与教材分析、教案与学案、作业与习题、案例与课件、精品课堂与直播通道等内容的数字教研教学资源库，为全县教师教研教学、办公备课提供充足的数字资源；以购买服务的方式与全国优质教研教学资源平台无缝对接，实现了多元供给，共享高水平教研教学成果；探索信息网络支持下的智能化多终端学习途径，促进了传统教学方式向线上线下融合方式转变，推动教育教学向更加公平更高质量的方向迈进；推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）的建设和应用，促进了农村薄弱学校共享优质教学资源，满足了学生对个性化发展需求，推动城乡教育教学一体化均衡发展。

五、充分发挥教学研究的溢出效应

教研体系的建立与完善，不仅对基础教育质量产生着有力的支撑作用，而且是推进教育创新、深化教育改革的有力保障。

（一）积极推进教育教学创新体系建设。推进教育高质量发展，创新是第一动力，要用创新的优势，谋求发展的优势、质量的优势。建设“教育教学创新体系”是打造创新优势的关键抓手。要经过科学论证与严格筛选，在全县设立“综合改革实验学区”、“综合改革实验学校”、“课程研发中心”、“学科教研基地”、“重大教学改革科研攻关单位”，建立起多个层面的教育教学创新机构，全面开展教育、教学和管理的研究，前瞻性开展未来教育教学新形态的研究，通过“本土研究成果”的推广转化应用，推进教育的格局性变化，打造发展的新引擎，集聚提高教学质量的新动能。

（二）大力加强教育教学重点领域改革。教学研究的首要功能就是支撑教学质量提升，推进教育改革。必须通过森如的教学研究推进普通高中多样化发展，指导普通高中结合学校实际、发展历史、资源优势，在“人文、社科、理工、艺体、科技”等层面选定发展方向，凝练办学特色，创办特色高中，形成引领教育发展的“头雁学校”。积极推进学科基地建设，跟进省、市特色学科建设总规划，努力争创“教学特色明显、教师素质高强、学生成绩优异”的学科基地，打造支撑学校特色发展的学科品质。积极推进“名师类人才”方阵建设，紧跟国家“双名计划”的实施，从战略高度加强“名师类人才”培养的顶层设计，构建科学合理、梯级递进的人才层次结构，建立“目标式培养、动态化管理、考核性激励”工作机制，加快培养进程，并通过辐射带动促进全体教师高素质专业化创新型发展，走出了一条县域特色的教师队伍建设之路。积极推进新课程新高考改革，聚焦立德树人根本任务，正视学生个体差异，站在为学生终身成长、多元发展、人生出彩负责的高度，准确把握新课程新高考的精神实质；努力构建了“可选性课程体系”、“多元发展教学模式”、“多向成才评价机制”；加强生涯规划指导，指导学生健康成长，让每个学生都能享有符合自己成长需要的教育。

（三）有效实施教育教学课题项目驱动。立足全局、放眼长远，必须加大对教育教学重大问题研究和破解的力度，为办好人民满意的教育、全面提高教学质量，提供基础性、战略性支撑。按照问题导向、需求导向、效果导向的原则，瞄准“基于立德树人全面提高教育教学质量”的若干理论和实践问题，精心策划研究项目，让校校有课题、人人会研究。综合应用“变革性实践+行动研究+理论探究”的研究方式，大力开展科研攻关，通过课题驱动赢得了战略的主动，用教研的优势谋求质量的优势。按照“在行动中研究、在研究中行动”的工作策略，促进教学理论创新和实践应用双管齐下，培植推广了一批有较大影响力的教改成果，不断优化教育教学常态，推进教育高质量发展。

总之，推进县域教研改革，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，树立科学的教育质量观，为构建德智体美劳全面培养的教育体系，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人提供强有力的专业支撑。

参考文献：

[1]《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔2019〕14号）；2019.11