2021年7月《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“意见”）出台，强调要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。“双减”政策与素质教育一脉相承，要求作业设计重质轻量。习近平总书记在二十大报告中指出要办好人民满意的教育，强调建设高质量教育体系，发展素质教育。《义务教育语文课程标准》（2022年版）指出：“教师要以促进学生核心素养发展为出发点和落脚点，精心设计作业。”在“双减”与新课标的双重推进下，语文作业设计迫切需要实施新一轮的改革优化，充分发挥语文课程育人功能、促进学习方式变革的教学理念。

在“双减”背景下重构小学语文作业及设计，既利于教育主管部门重视教育背景与政策的要求，也提升了教师对知识的理解度、作业设计的能力，从根本上促进学生的全面发展。语文作业的类型、比例、可选择性、生活化及社会性影响学生学习的自主性、综合性、创造性。子曰：“工欲善其事，必先利其器。”教师的作业设计是学生发展的前提和基础。

一、小学语文作业设计问题：八花九裂，间见层出

作业设计问题之于具体情境中，之于教学认知中，反映于教学实践中。《韩非子·喻老》：千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。正如蝴蝶效应，小事可能引发大变化。教学情境中，明问题、定方向是“破茧成蝶”之首要。

（一）车载斗量，机械重复

作业数量过大如恒河沙数，内容千篇一律如复读机机械重复，如此问题是近年来热点话题。作业设计时常出现类似现象：把语文的“工具性”理解为“文字的书写”“书面语言的运用”；把语文的“开放性”理解为不同作业、不同学科之间的交叉重复与简单变式；把重“双基”界定为“无意义的抄写与默写”“全篇背诵”和“机械记忆文后习语或经典句子”等。如此“又臭又长”“呆板无趣”“忽视差异”的作业会给学生造成时间、精力和心理上的负担，形成思维惰性或固化、作业倦怠心理和个性化丧失。

（二）偏安一隅，纸上谈兵

语文作业设计应源于而不拘泥于教材。根据“减负”精神，可适当减少书面形式的作业，而多数教师以完成学校教学计划和检查任务为目标，受固于教材及配套练习被动地布置作业，没有结合生活主动地思考与设计人文性、探究性、实践性和发展性的作业。这违背了语文课程的理念，忽视实践活动的精神性、人文性和思想性。没有足够的语文时间实践机会，小学时期孩子的天性也得不到充分发展，这通常表现为学生没有广博的学识和开阔眼界。学习者过于理性，缺乏感性的认识，也变相缺少了对语文学科感悟与体会的深层次理解。浮于表面而未深入核心。再者，过多的纸质作业导致学生过度关注书本知识，忽视了现实生活和社会问题的关注和思考，这不利于学生综合素质的提升。

（三）孤立作战，各自为政

2022年版课程标准重视内容整合，按基础型、发展型和拓展型设置学习任务群。很多教师设计作业时，常忽视语文的基础性、工具性和人文性，将语文置于“绝缘”环境下，未注重知识的前后关联度、跨学科的横向联系以及热点问题的思辨性，这种“语文就是语文，作业中也只有语文知识”观念必然导致语文知识性作业简单重复与叠加、作业类型单调乏味和作业形式呆板无趣等现象。于学生而言，单一化、绝缘性、无趣味的作业只会造成累赘和短视。

（四）窒碍难行，背离初心

作业设计时，很多教师本着“趣味性”“生活化”的原则，但对作业程序、难度认知不全面。如教学《竹节人》后，有的教师设计了“根据课文内容，自己制作竹节人”的作业，而学生完成时需借助竹子、线绳、电钻等工具，这难免让学生束手无策，甚至苦不堪言；第二天上课，教师若不检查、不分享作业“制作竹节人”的完成过程和结果。此类作业违背了“趣味性”“生活化”“实用性”和“发展性”的初心，违背了“有布置必检查”的要求，使学生失去课业的内外驱力。

二、小学语文作业设计问题：究本溯源，回归本位

由表及里探究作业设计问题本原是客观必要的，是寻求对策的重要环节，正如魏徵在《谏太宗十思疏》中所言“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”

（一）失枝脱节：不明政策目标

“双减”政策要求减轻学业负担，尤其反映在作业上。有些教师对“双减”政策的敏锐度不够，按照惯性思维设计和布置作业。学生对作业的理解和接受既符合“双减”政策的精神，也反映课程目标和核心素养的要求。实际上，有些教师没有依据学生的实际和课程标准的要求，凭借个人的主观看法设计目标不当、重点不明、脱离学生实际的作业。比如课文《竹节人》有3个阅读任务，老师们往往注重“体会传统玩具给人们带来的乐趣”“讲一个有关老师的故事”，忽略“写玩具制作指南，并教别人玩这种玩具”。这三个任务体现“文化自信”、“语言运用”、“思维能力”、“审美创造”的核心素养，忽略“任务三”名义上为了减负，实际上错失核心素养“文化自信”“审美创造”的培养。

（二）等量齐观：弱化作业价值

教师倾向于布置较多甚至超量的作业来巩固学生对课堂知识的理解，比较盲目地依据行为主义学习理论的“通过大量练习和反复训练，加强学生对知识的记忆和技能的掌握”。此外，教师大行“抄写、默写等作业”之道，为作业评价制定一套公式化的批改方式，以适应其快节奏的教学。如此，教师忽视了学生中心观和建构观，弱化了作业的生成生、固化了学生的思想模式。当然，这并不意味着教师要从一个极端转向另一个极端，部分教师转而布置大量难度较高的练习，意图快速促进学生心智的开发，并将学习与功利相挂钩。如此“揠苗助长”的作风不免“过满则亏”。随着如今形式的变化，学生之间“内卷”情况严重，学生、家庭、教师、学校之间存在不可避免的恶循环。

（三）急攻近利：服务应试教育

应试教育与素质教育的对抗仍然存在。学业评价体系决定了以书面形式的呈现作业和结果，实质是更多地服务于应试教育，教师设计的作业通常紧密围绕考试内容，注重书本知识和应试技巧。由此学生缺乏创新思维和实践能力的培养，隔绝了知识与生活的联系。而实践学习是一个时间跨度极大的任务，部分地区没有条件开展过多实践活动，无法完成场地、设施、经费等硬性条件。不仅如此，大部分教师缺乏经验，无法有效指导实践活动发挥其最大价值。实际上，许多教育家倡导在实践中创新，如美国实用主义教育家约翰·杜威提出了“教育即生活”“教育即生长”“教育即经验的改造”，我国著名教育学家陶行知提出了“生活即教育”。

（四）捭阖不调：固化纵横度数

知识储备、学科经历、生活阅历和教学视野等诸多因素限定了作业设计的开放与闭合，增加了跨学科类型作业设计的难度系数。许多教师思维固化、因循守旧，没有创新意识，缺乏学科融合作业的认识；在质与量上，许多师生更关注作业的量而非质，变通知识的纵横关系，缺乏跨学科、跨时空的作业探索精神；语文学科考试的评价方法往往忽略了学科外知识的应用与迁移，缺乏对学生广度和深度的思维与实践的训练，一定程度上限制了语文作业的创造性和多样性。建构主义理论强调知识的动态性、主观性和情境性，重视学习的主动性、互动性、建构性，这说明语文作业要体现开放性、纵横性。

三、小学语文作业设计对策：顺时施宜，应权通变

明代思想家洪应明说过，“居逆境中，周身皆针砭药石，砥节砺行而不觉；处顺境内，满前尽兵刃戈矛，销膏靡骨而不知。”问题的解决才是探寻作业设计的最终目的。

（一）优化作业结构，注重作业质量

“意见”指出：“学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。”语文作业结构要体现渐进性、层次性、知识性、生活化等特点。教师需加强专业培训，注重对教学目标和教学重难点的理解，将符合学生年龄段的思考性作业取代没必要的重复性作业，在减少数量的同时从各方面提高作业设计的质量，如在培养学生发散性思维时，作业设计的关键点在于从多方面进行思考。以《巨人的花园》为例，可设计作业“是谁的做法导致了巨人的变化？”作为课后的思考题，有目的地指导学生不应过于强调巨人的态度，引导学生从“仅仅是巨人吗？”的突破点出发来让学生进行思维发散，并鼓励学生对课文的理解提出不同的看法；在作业质量方面，制定个性化作业设计。孔子曾说过：“因材施教，循循善诱。”应设计符合学生实际的作业，并在潜移默化中培养学生独立自主的学习习惯，提高学习效率。

（二）创新作业形式，注重能力发展

“意见”指出：“鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。”教师应根据“双减”政策的要求，把创新型作业和能力发展放在首位，寓学于乐，认识到社会实践对学生学习的重要性，增加学习实践的机会。作业的设计应扩大社会实践学习的比重，达到扩展学生思维，丰富作业内容的目标，增强自主性。比如，在教学《爬山虎的脚》中，可以要求学生通过查阅爬山虎的外形、颜色、特性等生物学知识对爬山虎进行细致的了解，并且配套观察“学校中有哪些和爬山虎相似的植物”，让学生观察有“攀援茎”特性的植物，鼓励学生自主探究总结规律。学校也应加强对硬件设施的经费支出，为学生提供足够的活动场地，确保学生有一定数量的实践经历，以此来激发学生的学习兴趣和探索的欲望。

（三）打破内容壁垒，融合分科知识

“意见”指出：“将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。”教师应更新教育观念，重视跨学科融合的重要性和语文学科工具性的特点，增强趣味性和实践性。如在教学《琥珀》中，可以设计关于“琥珀”的调查研究作业，鼓励学生通过询问科学老师、上网查阅等方式理解“琥珀是怎样形成的”“琥珀里还会有什么东西”等问题并展开讨论，将语文学科和科学学科紧密联系在一起。其次，需要将融合作业与考试配套，呈现在日常测试中。教师要提前了解融合学科的相关内容以及学生的接受程度，设计出最适宜的融合性作业。学科融合作业对于学生来说不是一蹴而就的，教师在设计的过程中要由简到难，让学生对待融合性作业的态度从习惯到突破。这样不仅能提高学生的学习兴趣，更能从横向和纵向两方面锻炼学生的学习思维。

（四）紧抓课文目标，配套课堂教学

“意见”指出：“发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。”教师应紧抓教学目标和重难点，提前尝试作业，判断是否易操作、有可行性，并能清晰地、明确地表述作业要求。以《竹节人》为例，在教学过程中，可以创设情境如：“奇妙玩具博物馆”最近正在收集民间传统手工玩具，要求为“竹节人”这个玩具设计一张介绍小卡片，在课堂上进行玩具“材料”“步骤”“玩法”等内容的查找，以此配套设计课后作业：上网搜索还有哪些传统手工小玩具，制作一张介绍小卡片。这样，学生不仅提升了网络搜索资源的能力，也能增强对制作指南的写作逻辑的认识。在布置小卡片的作业时，教师需仔细说明小卡片的设计要求，精确到每个版块、细节。对于“制作竹节人”这种难度相对较大的作业，教师可以设计成个性化选做作业；或是延长作业提交期限，给予学生充分动手实践的时间。

四、结语

习近平指出，要在教育“双减”中做好科学教育加法，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。作业是课堂学习中至关重要的一部分，“双减”政策如今正有序展开，小学语文作业设计需教师、学校、家长和学生等多方面的共同努力。结合新课标背景，小学语文作业设计要符合新素养新理念，也需要从各方面高质量地进行展开，合理减轻作业量，为学生实践和心理的发展创造空间。总而言之，教师应做到开放思想，融会贯通，为学生制定个性化的作业设计方案，以学生为本位，以实践创新为手段，让学生发挥自身的最大优势，实现可持续发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.义务教育语文课程标准（2022年版）[M].北京：北京师范大学出版社，2022.4.

[2]中华人民共和国教育部. 中共中央办公厅  国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[3]朱国忠.新课标背景下小学语文作业设计的新样态[J].教学与管理,2022(20):5-9.

[4]卢雪,谢继红.“双减”政策背景下小学语文作业设计的价值取向与实施路径：核心素养培养的视角[J].成都师范学院学报,2023,39(04):52-57.

[5]田铮.“双减”背景下小学语文作业设计的路径[J].林区教学,2023(03):108-112.

作者简介：

(1）夏真(2003.01-），女，江苏无锡，南京师范大学泰州学院教师教育学院小学教育专业学生，研究方向：小学教育。

(2）张清海（1969-），男，安徽肥东，南京师范大学泰州学院副教授，研究方向：高校教育管理，大学心理健康教育。